关于《通道侗族自治县行政审批中介服务管理办法》的政策解读

一、起草背景

为提高我县政务服务质量，打造良好的营商环境，在行政审批中介服务蓬勃发展之际，进一步规范我县中介服务机构的运行、服务和监管，推进中介服务标准化建设，切实解决中介服务领域存在的问题，打造公平竞争、服务高效、监管有力的中介服务市场体系，有效减轻企业和群众负担，提升人民对政务服务的满意度，根据上级文件精神和遵照相关法律法规，结合我县实际情况，制定本管理办法。

二、政策依据

《优化营商环境条例》（国务院令 第722号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省网上中介服务超市管理暂行办法>的通知》（湘政办发〔2020〕46号）、《中共怀化市委怀化市人民政府关于营造一流营商环境的若干措施》（怀发〔2021〕8号）。

三、起草过程

《通道侗族自治县行政审批中介服务管理办法》（下称“中介管理办法”）贯彻了党中央、国务院及省委、省政府近期印发的有关文件精神，重点参照了《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省网上中介服务超市管理暂行办法>的通知》（湘政办发〔2020〕46号），并结合通道县“优化营商环境”改革实际。在《中介管理办法》征求意见稿完成后，县政务服务中心召开意见征求专题会议，征求了17个中介服务行业管理部门意见，各部门无修改意见。根据县司法局合法性审查意见，《中介管理办法》的制定主体、权限、程序、内容和形式符合规定。

四、主要内容

《中介管理办法》包含四章及附则，共计二十一条细则，主要内容如下：

第一章为总则，四条细则。说明了制定本方案的必要性及政策依据，解释了行政审批中介服务（以下统称中介服务）的定义，明确了中介服务机构组织的定义，界定了“中介服务”及“中介管理办法”的适用范围。

第二章为针对行政审批部门的管理要求，七条细则。明确了行政审批部门权利、责任及行为准则的具体要求。

第三章为针对中介机构的管理要求，四条细则。明确了中介服务机构提供中介服务的相关原则及具体要求。

第四章为监督管理中介机构的具体措施，四条细则。主要有四项措施：1、放宽准入条件，按照“非禁即入”原则，允许具备资质的中介机构进入通道县市场；2、实行中介机构监管全覆盖，建立考核评价机制，加强行业监管；3、推行“一项目一评价”，对服务满意度进行星级评价；4、建立中介机构信用体系评价机制，落实失信惩戒制度，提升行业整体信用水平。

附则，一条细则。规定本管理办法自印发之日起执行。