2020年度

商务科技和工业信息化局部门决算

 

 

目录

第一部分商务科技和工业信息化局单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、关于机关运行经费支出说明

十、一般性支出情况

十一、关于政府采购支出说明

十二、关于国有资产占用情况说明

十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

第四部分名词解释

第五部分附件

第一部分 

商务科技和工业信息化局单位概况

 

一、 部门职责

(一)贯彻执行党和国家的相关方针、政策及国家、省、市、县有关商务、科技、工业和信息化等方面的法律法规和方针政策;拟订相关规范性文件、政策和措施,经批准后组织或监督实施。

(二)负责全县工业经济的日常运行调节,编制并组织实施近期工业经济运行调控目标、政策和措施;监测分析近期工业经济运行态势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导,协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。

(三)拟订全县新型工业化的发展战略、规划和相关政策措施并组织实施,协调解决有关重大问题;综合管理全县工业经济,指导、协调和服务工业企业;推进信息化和工业化融合;推进全县国民经济和社会信息化；依法组织实施相关行业的准入管理;负责工业和信息化领域的国防动员有关工作以及产业安全和应急管理工作。

(四)组织拟订全县工业企业技术进步的发展战略、规划和高技术产业中涉及生物医药、新材料、航空航天、信息产业等的规划、政策并组织实施;制和组织实施技术改造规划,提出工业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资);推进企业技术创新体系建设,指导行业技术创新和技术进步,以先进适用技术改造提升传统产业,组织实施相关科技重大专项,推进产学研结合和科研成果产业化。

（五）推进工业行业体制改革和管理创新,提高行业综合素质和核心竞争力,指导相关行业加强安全生产管理和行业质量管理工作。

(六)研究制定中小企业发展战略、中长期发展规划并组织实施指导中小企业改革工作推进中小企业服务体系建设,做好中小企业融资和融资担保的服务与协调工作;指导中小企业法律顾问工作(除县国资委负责的以外);推进全民创业。

(七)参与拟订能源节约和资源综合利用规划;会同有关部门组织实施节能行动方案和资源综合利用工作;拟订并组实施工业能源节约和资源综合利用政策;承担工业企业的节能考核和监察工作;组织推进清洁生产工作;组织协调相关重大示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;负责新型节能、新型墙体材料和散装水泥的管理工作;参与编制全县生态建设规划;参与协调工业环境保护。

(八)综合协调经济运行中与铁路、公路、水运、航空管道运输以及通信、邮政有关的重大问题;负责铁路专用线的管理工作;负责煤炭、电力、石油、天然气和原材料等经济运行保障要素的综合协调工作;指导生产企业物流外包,促进企业内部物流社会化。

(九)组织拟订信息化发展战略、专项规划及相关政策,协调解决重大问题;促进电信、广播电视和计算机网络融合；推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用共享;推进全县信息化建设;指导监督政府部门、重点行业重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作,协助处理网络与信息安全的重大事件。

（十）统一配置和管理无线电频谱资源,依法监督管理无线电合(站),协调处理军地间无线电管理相关事宜,负责管理无线电监测、检测、干扰查处,协调处理电磁干扰事宜,维护空中电波秩序,依法组织实施无线电管制。根据国家统一规划,协调全县公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的规划和建设,促进网络资源共享;依法监督管理信息服务市场。

(十一)负责推动软件业和信息服务业的发展;组织制订软件业和信息服务业发展战略、专项规划及相关政策,协调解决重大问题,推动软件公共服务体系建设,推进软件服务外包指导、协调技术开发和相关产业发展。

(十二)负责电力行政执法工作;监督、检查电力法律法规和规章的执行情况。

(十三)与县财政局共同管理县中小企业信用担保有限公司,组织指导拟订行业规划和行业规范;拟订电力(含水电)、医药、食品等行业的规划和行业规范,实施行业管理。负责包装和室内装饰业的行业管理。

(十四)组织实施全县科技重大专项;统筹申报和组织实施国家、省、市科技重大专项工作,协调全县科技重大专项和国家、省、市科技重大专项的衔接与配套;组织全县科技重大专项实施中的方案论证、评审立项,眼踪管理与评估验收等。

(十五)贯彻实施加强基础性研究,高新技术发展的政策措施负责全县重大基础性研究计划,高新技术研究及产业发展计划,科技相关计划,科技创新工程和社会发展科技计划的制订与组织实施。

(十六)强化高新技术产业化及应用技术的开发与推广工作;指导科技成果转化;管理县原国家级、省级、市级高新技术重点新产品工作;负责火炬计划,星火计划,成果推广计划等科技开发计划指南的制订并指导实施,管理各类科技园工作。

(十七)牵头组织全县农村和社会发展领域的科技进步工作,组织拟订科技促进农村和社会发展的规划和政策,组织引导农业和社会发展领域的关键技术和成果示范,促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。

(十八)拟定全县科技发展的政策措施,负责全县科技成果,科技奖励、科技保密、技术市场等工作;制订科学技术普及工作规划,实行政策引导,推动科普工作发展;促进科技咨询招标、评估等社会中介组织的发展、推动科技服务体系的建立;负责县级科技经费预决算和经费使用的监督管理。

(十九)负责全县科学技术普及工作;拟订全县科普规划和相关政策;组织实施科普计划,负责科普基地和示范基地认定的推荐申报工作;统筹协调和监督检查全县科普工作。

(二十)指导全县民营科技型企业;制订并组织实施民营科技企业发展规划,研究提出促进全县民营科技企业、民营科研机构发展的政策建议,负责民营科技企业的资格认定,配合有关部门承担全县民营科技型企业科技人员的专业技术职务任职资格的评审工作。

(二十一)指导全县工业、科技、信息化领域人才开发与培训工作;开展人才和智力对外合作交流。

(二十二)归口管理全县科技外事工作;研究制订并组织实施全县对外科技合作与交流的规划与计划;负责组织科技外事与合作项目的审定工作;参与重大引进项目的论证与决策指导协调县政府各部门和各乡镇的科技管理工作；负责外国专家管理工作。

(二十三)研究提出流通体制改革意见,培育发展城乡市场,推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。

(二十四)研究拟订全县规范流通领域市场体系及流通秩序的政策措施,建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系;监测分析市场运行和商品供求状况,组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料的流通管理;负责编制物流中心规划并指导实施;负责规划全县市场体系及商业网点布局,指导市场建设和培育;负责县级重点市场的评审及国家级、省级市场的认证、申报工作。

(二十五)起草全县商品流通等服务业管理的有关规范性文件,制定实施细则和市场准则;调研研究流通行业重大问题,提出政策建议;指导报废汽车管理和再生资源回收工作;按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动和对成品油进行监督管理。

(二十六)管理全县进出口贸易工作,拟订和执行全县外贸进出口中长期规划和发展战略;分析国际国内经贸形式和我县进出口状况,提出出口产品结构调整等宏观调控建议;研究和推广各种新贸易方式(含电子商务);负责办理进出口经营权的相关手续;负责全县商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作;组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易有关的工作;组织实施粮食、棉花、植物油等重要商品的进出口计划;建立进出口公平贸易预警机制,组织全县产业损害调查,指导协调国外以我县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

(二十七)指导和管理全县招商引资、投资促进工作,负责组织省、市、县和上级商务部门举办的内外贸易促销活动和招商引资、对外经济合作活动;指导、协调以通道侗族自县名义在境内外举办的各种外贸交易会、展览会、展销会和招商引资等活动;建立县级招商项目库,统一对外发布招商项目;负责县级招商签约项目的跟踪服务和督促落实;负责县直单位招商引资目标责任制的拟定和检查考核;分析研究全县招商引资情况,拟订招商引资发展战略和规划;依法核准外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变量事项;督促检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况。

(二十八)负责全县对外经济合作工作;拟订并执行全县对外经济合作的政策和管理办法;指导和监督全县对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理;负责全县国际贸易经济援助和受援项目的归口管理工作;负责全县因公经贸出国(境)人员的审核、报批工作。

(二十九)负责全县商务系统统计工作及信息发布,提供信息咨询服务;指导全县流通领域信息网络和电子商务建设;指导全县商贸流通行业协会、学会等社团工作。组织编制全县开展横向经济技术协作、内联引资工作计划;参与全县重大经济技术协作与横向经济联合项目的立项审核和申报工作。

(三十)承办县人民政府交办的其他事项

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。商务科技和工业信息化局设13个内设机构（办公室、党建办、行政审批服务股、计划财务股、经济运行股、招商投资股、信息化股、节能与综合利用股、中小企业股、科技发展股、商贸流通发展股、电子商务股、市场秩序和市场体系建设股），直属事业机构4个（通道侗族自治县商务科技和工业信息化局执法大队、通道侗族自治县墙体材料改革办公室、通道侗族自治县商务科技和工业信息化局信息中心、通道侗族自治县投资促进事务中心），编制43名，行政9名，事业编制30名，机关后勤4名。在职40人，离休干部1人，退休74人（正常退休69人；提前退休5人），遗嘱17人。

（二）决算单位构成。商务科技和工业信息化局2020年部门决算公开单位构成：商务科技和工业信息化局本级。   

  第二部分 

部门决算表

（表格见附件）

通道侗族自治县商务科技和工业信息化局 

 

第三部分 

2020年度部门决算情况说明

 

一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收入合计2794.53万元。与上年相比，增加579.16万元，增长26.14%，主要是因为2020年大工业电费补贴及全国电子商务进农村项目拨款增加。

2020年度支出合计2794.53万元。与上年相比，增加579.16万元，增长26.14%，主要是因为2020年大工业电费补贴及全国电子商务进农村项目拨款增加。

二、收入决算情况说明

本年收入合计2794.53万元，其中：财政拨款收入2794.53万元，占100%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计2794.53万元，其中：基本支出767.86万元，占27.48%；项目支出2026.66万元，占72.52%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年度财政拨款收入总计2794.53万元。与上年相比，增加279.16万元，增长26.14%，主要是因为2020年大工业电费补贴及全国电子商务进农村项目拨款增加。

2020年度财政拨款支出总计2794.53万元。与上年相比，增加579.16万元，增长26.14%，主要是因为2020年大工业电费补贴及全国电子商务进农村项目拨款增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2020年度财政拨款支出2794.53万元，占本年支出合计的100%，与上年相比，财政拨款支出增加579.16万元，增长26.14%，主要是因为2020年大工业电费补贴及全国电子商务进农村项目拨款增加。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2020年度财政拨款支出2794.53万元，主要用于以下方面：

一般公共服务支出339.54万元，占12.15%；

科学技术支出377.54万元，占13.51%；

社会保障和就业支出45.4万元，占1.62%；

卫生健康支出20万元，占0.72%；

农林水支出72.9万元，占2.61%；

资源勘探工业信息等支出904.96万元，占32.38%；

商业服务业等支出1029.79万元，占36.85%；

粮油物资储备支出4.4万元，占0.16%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2020年度财政拨款支出年初预算数为2794.53万元，支出决算数为2794.53万元，完成年初预算的100%，其中：

1、一般公共服务支出 商贸事务 行政运行

年初预算为151.18万元，支出决算为151.18万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

2、一般公共服务支出 商贸事务 对外贸易管理

年初预算为30.00万元，支出决算为30.00万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

3、一般公共服务支出 商贸事务 招商引资

年初预算为60.00万元，支出决算为60.00万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

4、一般公共服务支出 商贸事务 其他商贸事务支出

年初预算为98.36万元，支出决算为98.36万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

5、科学技术支出 科学技术管理事务 其他科学技术管理事务支出

年初预算为22.54万元，支出决算为22.54万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

6、科学技术支出 技术研究与开发 其他技术研究与开发支出

年初预算为295.00万元，支出决算为295.00万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

7、科学技术支出 其他科学技术支出 其他科学技术支出

年初预算为60.00万元，支出决算为60.00万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

8、社会保障和就业支出 行政事业单位养老支出 行政单位离退休

年初预算为11.12万元，支出决算为11.12万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

9、社会保障和就业支出 抚恤 死亡抚恤

年初预算为34.28万元，支出决算为34.28万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

10、卫生健康支出 公共卫生 突发公共卫生事件应急处理

年初预算为20.00万元，支出决算为20.00万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

11、农林水支出 扶贫 其他扶贫支出

年初预算为72.90万元，支出决算为72.90万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

12、资源勘探工业信息等支出 制造业 其他制造业支出

年初预算为110.00万元，支出决算为110.00万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

13、资源勘探工业信息等支出 工业和信息产业监管 行政运行

年初预算为14.00万元，支出决算为14.00万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

14、资源勘探工业信息等支出 支持中小企业发展和管理支出 行政运行

年初预算为12.00万元，支出决算为12.00万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

15、资源勘探工业信息等支出 支持中小企业发展和管理支出 中小企业发展专项

年初预算为61.00万元，支出决算为61.00万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

16、资源勘探工业信息等支出 支持中小企业发展和管理支出其他支持中小企业发展和管理支出

年初预算为707.96万元，支出决算为707.96万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

17、商业服务业等支出 商业流通事务 其他商业流通事务支出

年初预算为1014.8万元，支出决算为1014.8万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

18、商业服务业等支出 涉外发展服务支出 其他涉外发展服务支出

年初预算为6.99万元，支出决算为6.99万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

19、商业服务业等支出 其他商业服务业等支出 其他商业服务业等支出

年初预算为8.00万元，支出决算为8.00万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

20、粮油物资储备支出 粮油事务 其他粮油事务支出

年初预算为4.4万元，支出决算为4.4万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年度财政拨款基本支出767.86万元，其中：人员经费572.57万元，占基本支出的74.57%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、职工基本医疗保险缴费、对个人和家庭的补助、抚恤金、奖励金；公用经费195.29万元，占基本支出的25.43%，主要包括办公费、印刷费、水电费、差旅费、维修（护）费、公务接待费、专用材料费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为18万元，支出决算为15.9万元，完成预算的88.33%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%，无因公出国（境）费支出。

公务接待费支出预算为11万元，支出决算为10万元，完成预算的90.9%，决算数小于预算数的主要原因是坚持八项规定，严格控制支出，与上年相比减少0.14万元，减少1.38%,减少的主要原因是坚持八项规定，严格控制支出。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为7万元，支出决算为5.9万元，完成预算的84.28%，决算数小于预算数的主要原因是坚持八项规定，严格控制支出，与上年相比减少0.1万元，减少1.67%,减少（增长）的主要原因是坚持八项规定，严格控制支出。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2020年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算10万元，占62.89%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算5.9万元，占37.11%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次，无因公出国（境）费支出。

2、公务接待费支出决算为10万元，全年共接待来访团组150个、来宾1780人次，主要是招商引资接待客商来我县考察项目，接待上级业务部门督察、检查工作发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为5.9万元，其中：公务用车购置费0万元。公务用车运行维护费5.9万元，主要是公车加油、保养及维修支出，截止2020年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为2辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2020年度政府性基金预算财政拨款收入0万元；年初结转和结余0万元；支出0万元，其中基本支出0万元，项目支出0万元；年末结转和结余0万元。本单位无政府基金支出。

九、关于机关运行经费支出说明

本部门2020年度机关运行经费195.29万元，比上年决算数增加0.85万元，增长0.44%。主要原因是脱分攻坚任务重，扶贫开支较多。

十、一般性支出情况

2020年本部门开支会议费0万元；开支培训费0万元，用于开展电子商务进农村电商人才培训，人数0人，内容为电商人才培训；举办等节庆、晚会、论坛、赛事活动，开支0万元，本单位无会议、培训活动，节庆、晚会、论坛、赛事等活动费用支出。

十一、关于政府采购支出说明

本部门2020年度政府采购支出总额588.82万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出588.82万元。授予中小企业合同金额588.82万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额588.82万元，占政府采购支出总额的100%。

十二、关于国有资产占用情况说明

截至2020年12月31日，本单位共有车辆2辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车2辆，其他用车主要是用于扶贫、招商引资、科技、中小企业帮扶调研、社零及限上企业入规等业务工作；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备1台（套）。

十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

本部门预算绩效管理开展情况、绩效目标和绩效评价报告等按照财政绩效部门要求已公开。

 

 

第四部分 

名词解释

 

一、机关运行经费：为保障行政单位运行，用一般公共预算拨款安排，用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用，即为行政单位和参照公务员法管理事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中的公用经费支出。

二、“三公”经费：纳入财政预算管理的“三公“经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

  

第五部分

附件

商务科技和工业信息局2020年度部门

整体支出绩效评价报告

 

2020年在局党组的正确领导下，商务科技和工业信息化局部门整体绩效紧紧围绕局中心工作，进一步规范资金的管理和使用，提高资金使用效益和管理水平，开拓创新，突出重点，狠抓落实，扎实推进，2020年各项工作取得了显著进展。

一、部门职责

(一)贯彻执行党和国家的相关方针、政策及国家、省、市、县有关商务、科技、工业和信息化等方面的法律法规和方针政策;拟订相关规范性文件、政策和措施,经批准后组织或监督实施。

(二)负责全县工业经济的日常运行调节,编制并组织实施近期工业经济运行调控目标、政策和措施;监测分析近期工业经济运行态势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导,协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。

(三)拟订全县新型工业化的发展战略、规划和相关政策措施并组织实施,协调解决有关重大问题;综合管理全县工业经济,指导、协调和服务工业企业;推进信息化和工业化融合;推进全县国民经济和社会信息化；依法组织实施相关行业的准入管理;负责工业和信息化领域的国防动员有关工作以及产业安全和应急管理工作。

(四)组织拟订全县工业企业技术进步的发展战略、规划和高技术产业中涉及生物医药、新材料、航空航天、信息产业等的规划、政策并组织实施;制和组织实施技术改造规划,提出工业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资);推进企业技术创新体系建设,指导行业技术创新和技术进步,以先进适用技术改造提升传统产业,组织实施相关科技重大专项,推进产学研结合和科研成果产业化。

（五）推进工业行业体制改革和管理创新,提高行业综合素质和核心竞争力,指导相关行业加强安全生产管理和行业质量管理工作。

(六)研究制定中小企业发展战略、中长期发展规划并组织实施指导中小企业改革工作推进中小企业服务体系建设,做好中小企业融资和融资担保的服务与协调工作;指导中小企业法律顾问工作(除县国资委负责的以外);推进全民创业。

(七)参与拟订能源节约和资源综合利用规划;会同有关部门组织实施节能行动方案和资源综合利用工作;拟订并组实施工业能源节约和资源综合利用政策;承担工业企业的节能考核和监察工作;组织推进清洁生产工作;组织协调相关重大示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;负责新型节能、新型墙体材料和散装水泥的管理工作;参与编制全县生态建设规划;参与协调工业环境保护。

(八)综合协调经济运行中与铁路、公路、水运、航空管道运输以及通信、邮政有关的重大问题;负责铁路专用线的管理工作;负责煤炭、电力、石油、天然气和原材料等经济运行保障要素的综合协调工作;指导生产企业物流外包,促进企业内部物流社会化。

(九)组织拟订信息化发展战略、专项规划及相关政策,协调解决重大问题;促进电信、广播电视和计算机网络融合；推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用共享;推进全县信息化建设;指导监督政府部门、重点行业重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作,协助处理网络与信息安全的重大事件。

（十）统一配置和管理无线电频谱资源,依法监督管理无线电合(站),协调处理军地间无线电管理相关事宜,负责管理无线电监测、检测、干扰查处,协调处理电磁干扰事宜,维护空中电波秩序,依法组织实施无线电管制。根据国家统一规划,协调全县公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的规划和建设,促进网络资源共享;依法监督管理信息服务市场。

(十一)负责推动软件业和信息服务业的发展;组织制订软件业和信息服务业发展战略、专项规划及相关政策,协调解决重大问题,推动软件公共服务体系建设,推进软件服务外包指导、协调技术开发和相关产业发展。

(十二)负责电力行政执法工作;监督、检查电力法律法规和规章的执行情况。

(十三)与县财政局共同管理县中小企业信用担保有限公司,组织指导拟订行业规划和行业规范;拟订电力(含水电)、医药、食品等行业的规划和行业规范,实施行业管理。负责包装和室内装饰业的行业管理。

(十四)组织实施全县科技重大专项;统筹申报和组织实施国家、省、市科技重大专项工作,协调全县科技重大专项和国家、省、市科技重大专项的衔接与配套;组织全县科技重大专项实施中的方案论证、评审立项,眼踪管理与评估验收等。

(十五)贯彻实施加强基础性研究,高新技术发展的政策措施负责全县重大基础性研究计划,高新技术研究及产业发展计划,科技相关计划,科技创新工程和社会发展科技计划的制订与组织实施。

(十六)强化高新技术产业化及应用技术的开发与推广工作;指导科技成果转化;管理县原国家级、省级、市级高新技术重点新产品工作;负责火炬计划,星火计划,成果推广计划等科技开发计划指南的制订并指导实施,管理各类科技园工作。

(十七)牵头组织全县农村和社会发展领域的科技进步工作,组织拟订科技促进农村和社会发展的规划和政策,组织引导农业和社会发展领域的关键技术和成果示范,促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。

(十八)拟定全县科技发展的政策措施,负责全县科技成果,科技奖励、科技保密、技术市场等工作;制订科学技术普及工作规划,实行政策引导,推动科普工作发展;促进科技咨询招标、评估等社会中介组织的发展、推动科技服务体系的建立;负责县级科技经费预决算和经费使用的监督管理。

(十九)负责全县科学技术普及工作;拟订全县科普规划和相关政策;组织实施科普计划,负责科普基地和示范基地认定的推荐申报工作;统筹协调和监督检查全县科普工作。

(二十)指导全县民营科技型企业;制订并组织实施民营科技企业发展规划,研究提出促进全县民营科技企业、民营科研机构发展的政策建议,负责民营科技企业的资格认定,配合有关部门承担全县民营科技型企业科技人员的专业技术职务任职资格的评审工作。

(二十一)指导全县工业、科技、信息化领域人才开发与培训工作;开展人才和智力对外合作交流。

(二十二)归口管理全县科技外事工作;研究制订并组织实施全县对外科技合作与交流的规划与计划;负责组织科技外事与合作项目的审定工作;参与重大引进项目的论证与决策指导协调县政府各部门和各乡镇的科技管理工作；负责外国专家管理工作。

(二十三)研究提出流通体制改革意见,培育发展城乡市场,推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。

(二十四)研究拟订全县规范流通领域市场体系及流通秩序的政策措施,建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系;监测分析市场运行和商品供求状况,组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料的流通管理;负责编制物流中心规划并指导实施;负责规划全县市场体系及商业网点布局,指导市场建设和培育;负责县级重点市场的评审及国家级、省级市场的认证、申报工作。

(二十五)起草全县商品流通等服务业管理的有关规范性文件,制定实施细则和市场准则;调研研究流通行业重大问题,提出政策建议;指导报废汽车管理和再生资源回收工作;按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动和对成品油进行监督管理。

(二十六)管理全县进出口贸易工作,拟订和执行全县外贸进出口中长期规划和发展战略;分析国际国内经贸形式和我县进出口状况,提出出口产品结构调整等宏观调控建议;研究和推广各种新贸易方式(含电子商务);负责办理进出口经营权的相关手续;负责全县商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作;组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易有关的工作;组织实施粮食、棉花、植物油等重要商品的进出口计划;建立进出口公平贸易预警机制,组织全县产业损害调查,指导协调国外以我县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

(二十七)指导和管理全县招商引资、投资促进工作,负责组织省、市、县和上级商务部门举办的内外贸易促销活动和招商引资、对外经济合作活动;指导、协调以通道侗族自县名义在境内外举办的各种外贸交易会、展览会、展销会和招商引资等活动;建立县级招商项目库,统一对外发布招商项目;负责县级招商签约项目的跟踪服务和督促落实;负责县直单位招商引资目标责任制的拟定和检查考核;分析研究全县招商引资情况,拟订招商引资发展战略和规划;依法核准外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变量事项;督促检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况。

(二十八)负责全县对外经济合作工作;拟订并执行全县对外经济合作的政策和管理办法;指导和监督全县对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理;负责全县国际贸易经济援助和受援项目的归口管理工作;负责全县因公经贸出国(境)人员的审核、报批工作。

(二十九)负责全县商务系统统计工作及信息发布,提供信息咨询服务;指导全县流通领域信息网络和电子商务建设;指导全县商贸流通行业协会、学会等社团工作。组织编制全县开展横向经济技术协作、内联引资工作计划;参与全县重大经济技术协作与横向经济联合项目的立项审核和申报工作。

(三十)承办县人民政府交办的其他事项

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。商务科技和工业信息化局设13个内设机构（办公室、党建办、行政审批服务股、计划财务股、经济运行股、招商投资股、信息化股、节能与综合利用股、中小企业股、科技发展股、商贸流通发展股、电子商务股、市场秩序和市场体系建设股），直属事业机构4个（通道侗族自治县商务科技和工业信息化局执法大队、通道侗族自治县墙体材料改革办公室、通道侗族自治县商务科技和工业信息化局信息中心、通道侗族自治县投资促进事务中心），编制43名，行政9名，事业编制30名，机关后勤4名。在职40人，离休干部1人，退休74人（正常退休69人；提前退休5人），遗嘱17人。

（二）人员情况，2020年年末实有在职40人，提前退休5人，离休1人，遗嘱17人，正常退休人员不用填报。

二、当年取得的主要事业成效。

规模以上工业增加值增速目标为7.8%，1-11月规模以上工业增加值增速4.6%，低于全市0.2个百分点，排名保持全市第6位,预计全年增速5.8%，达到全市平均水平。

1、规模工业企业培育：全年新增入库规模工业企业3家，成长型工业企业6家，2021年拟再申报1家成长型企业入库。

2.招商引资

2020年目标任务：全年招商引资省外境内到位资金10.5亿。新引进500强企业1家，新引进产业项目4个，其中合同引资额10亿以上1个，5-10亿元项目1个，2-5亿元项目2个。

2020年任务完成情况：

资金任务完成情况。全年预计完成省外境内项目到位资金18.2亿元，同比增长109.2%，完成年度任务的178.4%。

项目任务完成情况。全县在建项目共26个，全年新引进省外项目7个（播阳风电场5亿、电热服饰器械项目0.5亿、通道天塘界风电场项目5亿、通道县大高山风电场项目5.3174亿、珍稀食用菌全产业链建设项目2.3亿、中国华电通道风电一期项目10.2亿、通道锶鑫电子元器件生产制造项目0.5亿），新项目合同引资28.8174亿元。

新引进500强企业任务数1家，实际完成2家：国家电投集团（北京）新能源投资有限公司总投资5亿元的“播阳风电场项目”，已履约、已开工，目前到位资金2.4亿元，预计12月底完成50%的风塔，并网发电。广东电力发展股份有限公司总投资5.3174亿元的“通道县大高山风电场项目”，已履约、已开工，目前到位资金1亿元。

新引进10亿以上项目任务数1个，实际完成1个；总投资10.2亿元的“中国华电通道风电”项目。

新引进5-10亿元项目任务数1个，实际完成2个；总投资5.3174亿元的“通道县大高山风电场项目”、总投资5亿元的“通道天塘界风电场”项目。

新引进2-5亿项目任务数2个，实际完成2个；总投资5亿元的“通道播阳风电场”、总投资2.3亿元的“珍稀食用菌全产业链”建设项目。

3.科技研发投入和技术创新成效显著

全社会研发经费（R&D）经费投入:全社会R&D经费投入总量目标为13329.3万元，全社会R&D经费投入强度目标为2.89%。1-10月任务完成11984.3万元，完成率89.91%（完成率全市排名第4），预计完成13463万元，完成率101%。

新增高新技术企业:申报成功高新技术企业6家，正在审核的企业2家，全年预计完成8家，完成率266%；新认定了科技型中小企业21家，增长率133%。

高新技术产业增加值占GDP比重:第三季度（1-9月）数值比重8.4，高新技术产业产值10.70009亿元，高新技术产业增加3.18631亿元，全年预计可完成高新技术产业增加值6.9亿元，占比12，完成率100%。

4.社会消费品零售总额

社会消费品零售总额增速情况：截止2020年11月全县社会消费品零售总额14.5亿元，累计增速-3.4%，预计全年社会消费品零售总额18亿。

培育限上企业：目标任务为完成商贸企业2家，服务业企业1家。截止目前新进限上商贸企业3家，商贸企业6家和服务业企业1家作为年度申报成长型企业已完成入库；23家大个体入库工作已完成。

5.外贸进出口。全年任务数300万美元，截止目前，外贸进出口额完成301万美元，已超额完成年度任务。

（二）复工复产和疫情防控双战双胜

今年2月份以来，按照市委、县委的安排部署，攻坚克难，我局统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。疫情期间规模工业企业用电量累计增速30%以上，全县工业、商贸企业复工复产率为100%。

1.坚持精准防控，确保复工复产“零感染”

明确主体责任，落实监管责任。协助县委、县政府出台《规模企业、重点项目复工复产疫情防控“十要”》。与43家规上工业企业、17家市级以上农业龙头企业、16家限额以上批零住餐企业、52个县级以上重点项目签订《复工复产疫情防控责任书》，按照疫情防控“口袋战术”的要求，严格落实企业主体责任和职工自防责任。

抓实防控措施，加大疫情宣传力度。全面落实各项防控措施，严格消杀和建章立制，对企业员工和来访人员一律进行体温检测、佩戴口罩检查和登记报备；累计向员工发放《新冠肺炎疫情防控工作指导手册》6000余份；同时为解决企业采购难的问题，累计为县内企业储备一次性口罩20万个、消毒液5吨、体温枪300余支。

2.落实要素保障，保证企业开足马力生产

推进返岗就业。制定“两需求一贯通”十条措施，通过“就业+”系统发布用工需求，集中开展网上招聘，帮助2737名本地企业员工返岗就业。

沟通融资需求。积极促进银企对接，为银行提供重点企业的名单，全年我县各银行为中小微企业和个体工商户共发放贷款173笔，3.59亿元。

协调原材料供应。积极对接企业原材料需求，协调林业部门，批拨5万余方木材采伐指标，协调解决金湖木业、隆生木业、富源木材加工、祥点木业、振顺胶合板厂等木材加工厂生产原材料供应。加强与周边县市区交通网络畅通，全面实现生产原材料进得来，产品出得去。

3.全面落实政策，解除企业后顾之忧

全面落实政策。全面梳理中央、省支持企业复工复产96条政策以及市、县相关政策，按照要求的时间节点，积极推动各项政策落实落地。全年兑现大工业企业电价补贴708.49万元，落实住宿餐饮企业用工补贴43.7万元，《九条措施》企业奖补等160万元。

派驻联络员。对全县43家规模以上工业企业、17家市级以上农业龙头企业、16家限额以上商贸企业和52个重点项目派驻工作专班和联络员。建立问题“搜集、协商、交办、反馈”机制，对驻企、驻项目联络员进行7次专项培训，切实增强联络员一对一帮助企业协调解决物资、用工、运输、资金等困难的能力。

消费拉动。积极帮助企业销售产品，先后举办消费扶贫农特产品展销会和2020年农产品购物季活动，为参展企业搭建销售、交流平台，全县消费扶贫已落实扶贫产品采购900万余元。组织企业参加健博会，设通道馆，为企业提供对外交流平台，拓宽眼界和销路。（三）全国电子商务进农村综合示范县创建工作顺利通过验收

2020年，利用全国电子商务进农村综合示范县创建的契机，按照“统一标识、统一建设、统一管理、统一运营”规范建设县、乡镇、村级电商服务站点，首先依托物流园建立1个县级电商公共服务中心，包括农特产品O2O线上线下体验馆、大数据平台、公共服务、电商培训、网商孵化、农产品营销推广等功能。建设11个乡镇电子商务公共服务站，152个村级电商服务站，覆盖率达到100%。引进农产品溯源建设企业，建立农产品溯源管理系统，开展通道优质大米、红糯米、黑老虎、天麻、钩藤等本地特色农产品溯源，通过二维码技术，为农产品做好“身份”标识，实现由基础端至消费端的信息追溯，做到“一品一码”。

（四）安全生产和平安创建工作稳步推进

安全生产工作。积极开展安全生产专项整治三年行动、打非治违专项行动整治、五一全生产大检查、“中秋、国庆”两节安全生产大检查、年底安全生产大排查、大检查，全年出动执法人员126人次，排查隐患22处，目前已按要求全部整改到位；我局执法大队联合县电力公司，完成了对全县43家规模以上企业户及一般专变客户的安全用电检查，共发现安全隐患23条，依据工作要求对客户进行整改；全力开展创建省级安全发展示范县活动，指导督促企业完成创建材料的整理，企业制作创安横幅60余条，利用电子显示屏不间断插播宣传创安信息700多条，为我县全力创建省级安全发展示范县，提供了浓厚的氛围。

平安创建的工作。一是积极协调原外贸公司纠纷；二是对“法轮功”及其他邪教人员的走访。三是完善平安创建的基础台账，维稳工作台账。四是做好2020年度平安创建工作目标管理考核工作，做好责任书相关责任落实。

马路市场整治工作。按照“新建一批、维修一批、取缔一批”的思路，市场配套建设顺利推进，投入520万元完成新建农贸市场4个，维修市场2个，市场建设经营管理规范化。

成品油市场管理。取缔非法加油点3个，全县18家成品油零售企业，全年销售总量为29733吨，总销售额21384万元。

 

（五）党建工作常抓常新

1.持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

继续推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实，常态化开展党章党规党纪学习、不忘初心牢记使命主题党日活动，加强“政治体检”、严格党内生活、严肃批评和自我批评，以整治形式主义和官僚主义为重点，持续纠“四风”改作风。

2.充分发挥基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，坚决打赢疫情防控阻击战。

局党委深入贯彻落实习近平总书记作出的关于“各级党组织和广大党员干部团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战”重要指示批示精神，全体党员下沉社区全面开展疫情防控工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，114名党员自愿支持新冠肺炎疫情捐款14220元，

3.履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设

一是严格履行全面从严治党主体责任，全面落实党风廉政建设责任制，坚持党政领导干部“一岗双责”原则，带头落实中央八项规定及地方各级党委、纪委相关规定，以“纠四风”为重点加强日常监督。同时全面配合省委巡视工作，及时完成巡视反馈问题整改，以问题整改推动工作落实。

4.认真落实意识形态工作责任制。成立了由第一副职分管意识形态工作领导机制，领导班子中各党员领导干部按照“一岗双责”的要求，负责抓好分管领域意识形态及网络意识形态工作。

此外，经济运行监测、科技服务、体制机制建设等各项工作都卓有成效。制定了县、乡、村三级物流规划，推动出台了全县招商引资三年行动计划，促进限上商贸及服务型企业培育实施办法；配合制定了通道县工业集中区招商引资若干政策，为各项经济指标的增长提供强劲动力。同时承办了“科技列车怀化行”通道站活动，9月4日-7日，全国科技活动周“科技列车怀化行”活动在通道县分会场开展，为侗乡人民带来了一场科技“盛宴”和科普“大餐”。

 

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

根据《会计法》、《预算法》、《行政单位财务规则》等法律和财政部及县财政局有关财务规章的规定，先后制订了《通道县商务科技和工业信息化局财务管理制度》、《通道县商务科技和工业信息化局内部控制制度》、《通道县商务科技和工业信息化局预算绩效目标管理办法》，明确了经费审批权限及程序，经费预算管理、财务经费管理、资产购置与处置、财务监督等。进一步落实厉行节约的各项规定，确保“三公经费”使用合理合规。

基本支出用于为保障各部门、机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费。

1、收入预算，2020年年初预算数2794.53万元，为一般公共服务财政拨款，比上年增加579.16万元，增加原因为2020年大工业电费补贴及全国电子商务进农村项目拨款增加。

2、支出预算，2020年年初预算数2794.53万元，工资福利支出471.11万元，对个人和家庭补助支出101.46万元，一般商品服务支出195.29万元，项目支出2026.66万元。

“三公“经费支出情况：单位严格按照县财政局关于印发《通道侗族自治“三公”经费财务管理制度》厉行节约、严格控制“三公”经费开支。

2020年“三公”经费年初控制数28.16万元，其中：公款出国（出境）经费0万元、公务用车购置及运行经费11.28万元、公务接待费16.83万元。

公务用车购置及运行经费实际支出5.9万元，是控制数的52.3%。

公务接待经费实际支出10万元，是控制数的59.4%。

三、部门专项组织实施情况

电商专项50万元，根据县政府年初考核相关规定，经局领导班子研究通过，由电子商务股主管项目实施，项目补助资金由财政局拨付商科工信局扶贫资金专户，再拨付到农户，做到项目资金专款专用，及时对各个项目进行跟踪、检查、监督等管理，确保项目顺利完成。

四、资产管理情况

单位对于固定资产的管理设办公室主任专管，制定了通道县商科工信局内部资产管理制度，建立固定资产管理台账及资产处置台账。内部共有净资产合计4546.52万元。

五、部门整体支出绩效情况

绩效总目标：按照国家政策法规和本部门实际情况，建立健全财务管理制度和约束机制，依法有效地使用财政资金，提高财政资金使用效率，在完成部门目标任务中合理分配人力、财力、物力，使部门工作达到高效率、高水平。

社会效益目标：围绕县域科技、社会零售品、工业企业、电子商务、招商引资等经济建设目标，推进产业结构调整和科技服务创新，夯实县域科技创新基础；大力推进县域科技信息及企业服务平台建设等。

2020年本部门为确保单位内部人员基本经费支出，日常工作正常运转，厉行节约、严格控制各项开支。根据通道侗族自治县财政局印发《通道侗族自治县“三公”经费财务管理制度》相关要求“三公”经费开支总额在控制数内。

存在问题及困难

（一）科技投入不足

由于我县属国家级贫困县，县本级财政十分困难，企业作为创新投资主体的地位还很脆弱，多元科技投入机制尚未形成，客观上制约了社会的创新发展。

（二）企业自主创新能力不强。

企业整体规模小，科技资源有限，研发能力和内在创新动力不足，未能实现企业的可持续发展。

（三）科技人才不足。

县本土科技人才严重缺乏，而引进人才缺乏科学合理的长效机制，科技人才不能满足县域经济社会发展的现实需求。

 

 

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