县商科工信局2023年度工作总结及

2024年工作计划

示批示精神，深入实施县委“一堡三区”战略目标，着力在兑现考核任务、创新改革驱动、助推经济发展上想办法、出实绩，铆足干劲、奋力攻坚，为促进县域经济增长贡献商科工信力量。现将有关工作情况汇报如下：

一、2023年工作回顾

（一）坚持党建统领，筑牢坚强发展保障。坚定不移把党的政治建设放在首位，为全面2023年，在县委、县政府的坚强领导和正确指导下，商科工信局上下深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指推进经济社会发展提供坚强组织保障。开展主题 教育。全面开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题 教育，抓实抓牢“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”四个主题 教育学习，大兴调查研究之风，确保在走基层、找问题、想办法、促发展上取得实效。紧紧围绕“贯彻党的二十大锚定新目标奋力闯创干”、融入国际陆港建设、“5+N”现代化产业新体系建设等开展“立足岗位作贡献”活动，营造全员干事创业的良好氛围。大兴整治之风。以“三整顿两提升”作风建设专项活动为契机，全面开展“躺平式”干部整治，持续强化干部作风建设。制定出台了局机关集中整治“躺平式”干部实施方案，按照要求开展了“躺平式干部”学习研讨、谈心谈话、批评与自我批评，并重点对照“躺平式干部”的14种突出表现对标对表、自查自纠，发现的96条问题均上墙公示，并建立问题清单、整改清单，明确整改措施、整改时限，以期达到“不想躺”“不敢躺”“不能躺”的政治自觉。强化清廉建设。紧扣《2023年清廉通道建设工作要点》，深入落实二十届中央纪委二次全会、十二届省纪委三次全会、六届市纪委三次全会精神，推进“清廉单元”建设。坚持理论学习中心组学习，严格执行落实“第一议题”制度，严格执行民主集中制和“三重一大”备案监督制度，规范班子决策行为。牵头开展清廉园区建设工作，坚持清廉园区建设月例会制度，并按照“干部清正、政府清廉、政商清亲、政治清明、社会清朗”的总体要求，以创建“五好”园区为目标，推动“三清单一体系”制度在工程建设、招商引资、服务审批、征地拆迁等园区建设发展的重点环节上落实落地，服务园区企业清廉健康发展。

（二）坚持做强工业，夯实经济发展根基。全县现有规模以上工业企业56家。截至10月，全县规上工业增加值增速12.7%，预计全年可完成13.5%；三季度制造业增加值占地区生产总值比重为16.9%，预计全年可完成19%；培育省级专精特新中小企业1家，申报市级创新型中小企业5家。信息化工作。开展“智赋千企”活动，已完成上平台企业24家，上云企业70家。实施重点民生实事项目，共完成农村新增基站73个，新增千兆光纤端口7120个，超额完成年度目标任务。党管武装工作。推进军地双方在技术、产业、设施、人才等方面深度融合，打造军地合作项目，争创军民融合发展实践范例。11月在多个部门的配合下完成本年度军民融合保障训练任务，提高了地方的保障能力。全面深化“放管服”改革。制定了“助企纾困”专项行动方案，派出精干力量，深入全县62家重点企业，详细了解企业存在的困难和诉求，收集、分类整理问题清单，利用“惠企通”平台，让问题直达相关责任部门，并由部门制定相应的帮扶措施，分类施策，精准帮扶，帮助企业解决实际困难，成效显著。创建“5+N”现代化产业新体系。我局承担金属新材料产业链的考核工作，今年通过招商引入湖南万仕智金属科技有限公司成功投产并顺利入规。通过产业链长多次亲自调度，针对各项考评指标逐项分析，并带领专班积极向上对接，扎实做好各项基础工作，我县金属新材料产业链在全市半年考核排名第二，三季度考核排名第一。规上工业企业培育。制定“四上”企业培育工作方案，建立了“重点企业培育库”“重点项目库”及“退规风险库”，大力推进个转企、小升规和新建项目投产入规。今年已完成新入规工业企业6家。   

（三）坚持创新驱动，塑造科技发展动能。加大科技项目建设力度。2023年争取省、市级以上科技立项项目6个，项目经费预计355万元。其中中央引导地方科技发展科技成果转移转化1个，创新平台与人才计划－科技特派员服务乡村振兴2个，专家服务团项目1个，创新型省份建设专项科普专题项目1个，政策性项目1个，市级科技项目专项1个。加强科技创新平台建设。全力推动潇湘科技要素大市场县级工作站建设，计划将通道产业园区创新平台打造为融合各部门平台建设为一身的综合性创新平台。目前，潇湘科技要素大市场县级工作站争创建设工作已启动，场地装修基本完成，申报资料已提交省厅。11月21日，省厅市局现场检查潇湘科技要素大市场县级工作站建设情况，结论是基本通过。积极支持省级龙头企业和高新技术企业申报市级工程技术研究中心，由湖南万孚联合农牧科技股份有限公司承担的“怀化市农业用地肥力保持与提升（土壤肥料）工程技术研究中心”现已立项。开展好科技人才的工作。加大选派科技特派员力度，优化人才结构。2023年全县共选派科技人才132人（其中省级科技特派员5人，市级科技特派员5人，县级科技特派员104人、三区科技人才18人）。选派县级科技特派员派驻到有村级集体经济扶持项目的村等服务点开展科技工作，并实现全县152个行政村全覆盖。营造氛围凝聚创新合力。鼓励干部职工深入基层农村、企业调研，找准科技与产业、科技与企业、科技与农户的对接点和着力点。利用“科技三下乡”“知识产权日”“科技活动周”“全国科普日活动”“世界粮食日活动”“12·5国际志愿者日”等主题活动，大力宣传科技工作，切实提高全县干部群众对科技的认同感和参与度，进一步扩大了通道县域科技工作的影响力，为县域科技创新、科普知识传播、科技专题活动、产业发展等营造了良好的宣传氛围。狠抓科技成果运用转化。全社会 R & D 经费投入：1-10月份研发投入1.538亿元，预计全年完成1.80亿元，完成率103%。高新技术企业认定：年任务数为10家。第一批通过5家高企认定，第二批6家企业正在审核。预计新增高新技术企业数1-3家，高新技术企业数增长率10%—15%。科技型中小企业入库：年任务数46家，现科技型中小企业已入库53家，完成率115%。技术合同成交额：年任务数2.17亿元，全年预计技术合同交易额2.2亿元，完成率101%。技术合同项数：年任务数33项，全年预计技术合同登记项数40，完成率121%。科技型企业知识价值信用贷款：备案数1000万元，全县预计完成上报科技型企业知识价值信用贷款总额共计1415万元，预计完成率141.5%以上。

（四）坚持商贸带动，提质产业发展活力。社会消费品零售指标：社会消费品零售总额年任务增速9.5%，1-10完成社会消费品零售总额168168.7万元，累计增速为8.0%，全市排名第6。2023年目标任务数入库限额以上商贸企业4家，服务业2家。目前新增限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业6家，新增重点服务业企业1家。还有2家零售业和1家服务业已通过省名录终审，等待国家审核。外贸进出口：我县全年外贸出口任务为1亿元人民币，现已完成55797.4万元，总量同类县排名第2，全市排名第3；增速同类县排名第1，全市排名第1。国际陆港工作：全年目标任务为4列专列，200个标箱。现已完成7.28列，364个标箱，完成全年任务的182%。第四季度将继续鼓励本地企业通过国际陆港完成直接进出口班列运输任务数。实际使用外资目标值100万元美元（绩效考核无任务）：受军事禁区影响，通道县一直没有外资投资企业，为了结束通道县外资投资企业为零的历史，2023年11月13日，通道县引进了首家外资投资企业—通道佳缘室内设计有限公司，目前，外资到位资金1.001万美元。电子商务：一是我县今年农产品网络零售目标任务是1.3亿元，目前农产品网络零售额完成 1.3867 亿元；二是实施“通道县组织企业外出参展及产品推介、农特产品展销会、年货节展销会、线上直播大赛项目”。成品油市场监管工作：一是5月开展了为期一个月的专项整治工作，对全县21家加油站进行了税务检查，预计税收月增幅20万，对各行业违规存储成品油的行为进行了整治；二是对全县11家社会加油站安装了数据信息实时采集系统，提前完成市里安排的任务；三是8-9月开展“打非治违”百日行动，重点整治违法行为，规范了成品油市场秩序。

优化招商引资环境出实效。牢固树立“抓发展必须抓营商环境”理念，出台《打造“创业通道，服务周到”营商品牌十五条硬措施》《通道县打好优化营商环境持久仗工作方案》等11个政策支撑文件，着力为各类市场主体在通道投资兴业创造有利条件，并与县直有关部门及乡镇签订了优化营商环境责任书。驻深圳招商联络处正式挂牌成立，同时广州通道商会正在积极筹备当中。利用节会假期等时机，召开“迎老乡、回故乡、建家乡”“湘商乡贤”座谈会75余次，为通道籍企业家回乡创业搭建平台、做好服务，以情怀带动招商。2023年全县招商引资工作目标：任务数完成省外境内到位资金30亿（其中湘商投资到位资金12亿元），新引进2亿元以上重大产业项目10个（其中10亿元（含）以上1个，新引进三类500强企业1家，外贸实体企业项目3个，新引进现代服务业品牌企业项目1个，湘商投资新注册企业6个）。预计全年，全县实际利用内资完成33亿元，其中湘商回归到位资金完成13亿元，新引进2亿元以上重大产业项目12个，其中新引进三类500强企业项目6个。

（五）坚持协同联动，凝聚全局发展合力。贯彻落实县委各项决策部署，坚持一以贯之抓好各项工作落实见效。全面抓实乡村振兴工作。坚决贯彻落实全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，全面履行行业部门主业主责。全面推进全国电子商务进农村综合示范县建设，目前县级公共服务中心已投入运营，已在118个村建设了电商公共服务站，县乡村物流配送体系建设基本完成，完成电商普及培训、创业就业培训共113期，电商就业创业转化率为19.73%，成功打造电子商务建设的通道经验。由我局牵头的2023年数字乡村建设工作稳步推进，目前56个行政村数字乡村平台已全部开通。全力抓牢安全生产工作。紧盯工贸领域安全生产发展工作，坚决以打好安全生产翻身仗为目标任务，实现了行业安全发展“零事故”。2月份召开了全县规模以上企业和限上企业开工第一课，帮助企业复工复产，并签订了2023年安全生产工作目标管理责任书，不断提升企业安全生产意识。按照“三管三必须”的要求，深入企业开展督导检查，全面开展隐患清零行动，以打好安全生产翻身仗为契机，督导检查企业90余家，排查一般隐患65处，重大隐患3处，完成整改3处。建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，有效化解重大安全风险，目前全县共完成企业派驻156家，派驻企业安全监督员84人。合力开展电力执法工作。对于安全用电检查方面，今年我执法大队，联合县电力公司，完成了对全县56家规模以上企业户及一般专变客户的安全用电检查，共发现安全隐患16条，依据工作要求对客户进行整改。对于供用电秩序整治方面，接到群众举报私自违法乱搭乱建执法1起，配合自然资源局、城市执法局等相关单位执法6起。线下建房安全隐患方面，从去年到今年，经电力公司工作人员与我执法大队联合排查及群众举报，线下违章建房2处，均由县电力公司向用户下达了安全隐患告知函并确认签字，目前均已整改完成。

二、存在的不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的短板和弱项，与县委、县政府的期待和要求差距不小，亟待解决的问题和需要攻克的难关不少。

（一）产业基础较为薄弱。近年我县产业发展有了一定基础，但“一产不稳、二产不强、三产不优”的格局仍未根本改变，企业普遍发展层次不高，产品生产单一，市场竞争力弱，品牌效应不明显，经济效益较低。工农产业、服务业、商贸流通业缺乏大的龙头企业带动，产品档次和服务水平低、质量技术发展空间有限，市场占有率不高。以我县中药材产业为例，中药材企业主要从事以种植和初级加工为主，中药材的中成药制造业和高附加值的中药衍生产品生产等科技企业还没有一家，品种结构单一，利润及财政贡献率较低，产品科技含量低，市场竞争力弱，产业结构有待进一步优化。

（二）发展要素保障不够。我县产业开发区还未建设相应的工业物流站、集中货物仓储等相关配套设施，难以支撑园区企业做大做强。园区用地储备不多，承载能力有限，招商条件的硬件配套设施不健全。在政策执行过程中，优惠政策缺乏稳定性与持续性，主要涉及招商引资政策、企业用地、用电用水、产业补贴等方面优惠政策落实缺乏力度。

（三）招商引资仍需强化。在怀化市其他县市区均成立了投资促进事务中心开展招商引资工作，但我县还未成立。由于机构不合理、人员配置不到位，导致工作开展存在一定困难。部分项目未充分论证和严格评审，与企业投资需求匹配度不高，对大企业的吸引力不足。策划包装方式缺乏创新，引进高尖精和产业链关键项目不多。缺乏招商引资的韧劲和决心，导致项目洽谈和签约的转化速度较慢，投产项目的比例较低。受土地、军事禁区等影响，项目用地十分紧张，影响了项目签约、开工及投产达效。

（四）科技投入严重不足。县财政相对薄弱，在此次疫情影响下财政捉襟见肘，作为边远山区县更加艰难，本级财政科技工作及科技三项经费都难以保障，远远不能满足科技创新工作的需要，基层科技工作的投入缺口大，科技工作和创新活动受到限制。地方财政科技投入经费比例的下降，一定程度上会影响企业创新主体地位形成以及创新能力建设。

（五）人才资源短板突出。企业人才引进难度较大，企业管理人员中高学历、高职称、高技能的人才严重不足，复合型的管理人才更是少之又少。在生产技术和产品科技含量方面 ，由于专业技术人员严重不足，新技术、新产品的研发，新技术的应用与推广相对落后，产品技术含量低，品牌建设落后，产品同质化问题十分突出，企业市场竞争力不强，经济效益不高。  

三、2024年度工作计划

（一）在转变思想观念上继续发力。要彻底摒弃“等、靠、要”的思想观念，积极主动对接企业，全面宣传推介资源禀赋、宜居宜业优势，以大情怀推动大招商。强化全员招商，分解招商引资任务、细化招商引资责任，将招商引资工作纳入各单位各部门的中心工作来抓牢、抓实、抓出成效，坚决扭转“事不关己、高高挂起”的思想观念。

（二）在企业技术创新上高效发力。通过制定科技支持政策、营造创新发展良好社会环境，积极引导和鼓励企业在创新发展中有所作为。通过科技型企业、高新技术企业培训和创建，引导企业高度重视科技研发人才的培养和引入、加大科技研发费用的投入、加强各类科技研发平台建设。通过强化企业技术创新主体地位，促进企业健康、持续、高效发展。

（三）在高效谋划招引上精准发力。锚定既定目标不松懈，科学合理布局谋划招商引资工作，更加精准研判招商引资形势，按照对接洽谈成熟度分类建立意向明确项目、储备洽谈项目两张清单，分组管理、分类跟进，在此基础上，做好针对性的方案跟踪推进。借助“港洽周”“沪洽周”契机开展招商推介和投资洽谈，真正把项目谋划好、把优势讲清楚、把客商请进来，促成一批优质项目签约落地。

（四）在优化营商环境上集中发力。围绕“创业通道，服务周到”营商理念，积极搭建多媒体传播矩阵，讲好通道营商品牌故事，推介暖心服务、用心服务、安心创业营商主题，提升通道营商品牌知名度和美誉度。继续做好企业帮扶，全面落实政策。一是加大我县外资外贸工作财政支持力度，积极落实国家、省里出台的相关鼓励政策，提高我县外贸企业的积极性。二是进一步简化手续，优化环境，帮助企业实现备案、通关、报核全程无纸化作业。三是鼓励我县企业加快落实开展加工贸易业务，鼓励加工贸易企业结合我县农产品发优势利用乡村电商平台创新发展。

（五）在推进项目建设上持久发力。2024年为通道侗族自治县成立70周年县庆。2024年科技创新工作要做到早谋划、先争取，力争县庆项目有进展，能落地。力争在绿色食品、生物医药、文化旅游、健康养老产业等领域取得新突破。对签约及在建项目实施“全流程”项目服务机制，全力压缩项目施工前准备时间，推进确保项目顺利实施。认真落实签约项目“五个一”协同服务机制，细化梳理重点项目和企业，围绕项目生成、洽谈签约、落地建设、投产运营等各环节，采取专班包联、专人代办、专策支持等措施，为招商项目提供全过程、全天候、全周期服务，推动项目早签约、早落地、早见效。

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2023年12月14日