现将《通道侗族自治县惠民殡葬实施办法（试行）》（以下简称《办法》）的起草说明如下：

一、出台《通道侗族自治县惠民殡葬实施办法（试行）》的必要性

（一）为有效加强对我县殡葬领域的规范管理，确保殡葬行业健康有序发展，保障群众基本殡葬需求，提升殡葬公共服务均等化水平。

（二）进一步深化殡葬改革和促进殡葬事业科学发展，减轻人民群众治丧负担，建设公益、惠民、绿色、文明殡葬。

二、起草过程

（一）立项审查情况。2024年2月份开始，县民政局殡葬事务服务中心进行深入调查，成立通道侗族自治县《通道侗族自治县惠民殡葬实施办法（试行）》起草领导小组和法制审查小组，出台《办法》初稿，制定出台《通道侗族自治县惠民殡葬实施办法（试行）》。

（二）调查研究情况。县民政局在深入调研的基础上，3月份到洪江、会同、鹤城学习调研，借鉴洪江、会同、鹤城等县区殡葬管理的成功经验和做法，结合通道侗族自治县殡葬工作实际，起草了《办法》草案。

（三）召开座谈会听证会情况。2024年10月28日，召开全县整治殡葬领域腐败乱象专项行动推进会，并将《办法（草案）》发到相关单位部门征求意见，广泛收集意见和建议，综合宣传、政法、发改、公安、市场监管、财政、人社、卫健、自然资源、双江镇人民政府、经建投等部门的意见，将《办法（草案）》再进行修改。2024年12月13日，召开第二次全县整治殡葬领域腐败乱象专项行动推进会，就《办法（草案）》进行了广泛交流和讨论，几易其稿，并形成意见稿，经民政法制审查后，形成《办法》送审稿，并提请县人民政府常务会审议。于2025年1月9日在县第十七届人民政府2025年第1次常务会上，审议通过《办法（送审稿）》。

（四）起草部门负责人讨论情况。在征求意见中，各单位部门对制定《通道侗族自治县惠民殡葬实施办法（试行）》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为，制定《办法》非常必要、非常及时，对于有效加强对我县殡葬领域的规范管理具有十分重要的意义。同时，各单位部门就如何完善《办法》内容，结合我县实际提出了宝贵的修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收。

三、需要说明的问题

《通道侗族自治县惠民殡葬实施办法（试行）》草案经过近10个月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟。草案符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，特提请县人民政府审议。

特此说明，请予审定。

    通道侗族自治县民政局

      2024年12月23日