2024年4月17日，通道侗族自治县人民政府印发《通道侗族自治县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（以下简称《工作方案》）。现将有关内容解读如下：

一、起草背景

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于加快构建新发展格局、推动高质量发展作出的重大决策部署。为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，通道县发展和改革局根据县领导批示要求，起草了《工作方案》初稿，在征求县商科工信局、县住建局等17个相关县直部门意见的基础上，经过多次修改完善并经县政府法制审核后，2024年4月17日行文印发了《工作方案》。

二、政策依据

1．国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）。

2．省人民政府《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（湘政发〔2024〕5号）。

三、需要说明的主要内容

《实施方案》共三部分。

1．第一部分为工作领导体系。县人民政府成立了工作领导小组，由常务副县长任召集人，各位副县长任副召集人，县发改局等17个单位为成员单位，领导小组办公室设在县发改局。

2．第二部分为主要任务分工。统筹扩大内需和优化供给，明确提出实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、产品供需对接四大行动。根据国务院和省人民政府方案，四大行动主要内容为：

实施设备更新行动。工业领域：主要聚焦电力、电子、化工、机械等方面，推动重点企业实施设备更新改造。建筑市政领域：针对住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等，对超过设计使用年限、材质落后的老旧市政基础设施及设备分类推进更新改造。交通领域：主要集中在新能源公交车、动力电池、老旧船舶、客车、客运站场充电桩等方面。农业领域：对拖拉机、播种机、水稻插秧机、谷物联合收割机等老旧农业机械设备更新需求进行摸底。教育领域：聚焦教学设备、实训设备、实验仪器、科研设备和智慧校园数字化设备。文旅领域：推进景区观光电梯、索道、缆车等游乐设备，电瓶车、观光车等游览设备、演艺设备更新等方面。医疗领域：推动医疗卫生机构装备更新。

实施消费品以旧换新行动。推动汽车、家电以旧换新和家装厨卫换新，支持开展旧房装修、厨卫等局部改造和适老化改造。

实施回收循环利用行动。加快健全我市废旧物资和废弃物循环利用体系，高质量打造绿色循环产业集群，培塑产业发展新动能、新优势。

实施产品供需对接行动。推动我市具有比较优势的设备和耐用消费品生产企业加快创新、扩大生产、就近配套。组织开展以会代训、供需对接、银企对接三大活动，加强舆论宣传，提供合作交流平台。

《实施方案》对于下步工作任务，明确了5个方面：

（1）完善“三张清单”。主要是全面排查工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗七大领域设备更新和汽车、家电、家装三大领域消费品更新的需求，形成两优清单（优势产业、优势产品）、两新清单（七大领域设备更新和三大领域消费品更新需求）、政策清单。

（2）制定“1＋N”实施方案。县发改局制定总体工作方案，县商科工信局、县农业农村局、县住建局、县交通运输局、县教育局、县文旅广体局、县卫健局分别制定七大领域设备更新方案，县商科工信局制定三大领域消费品更新方案。

（3）争取国家支持。要求各部门积极对接上级对口部门，全力以赴争取资金支持。

（4）谋划储备项目。根据资金需求，谋划一批项目，并完成立项（审核、核准、备案），并切实加快项目初步设计、概算批复、用地报批、规划许可、财评等项目前期工作进度。

（5）落实保障措施。主要是结合全县实际，按照上级要求，研究提出我县支持大规模设备更新和消费品以旧换新的财税、金融、用地保障等具体政策。

3．第三部分为保障措施。主要是建立工作机制、纳入考核推进、注重宣传引导等三条保障措施。 

解读机关：通道侗族自治县发展和改革局

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