县委：

今年以来，在县委的坚强领导下，我局抢抓70周年县庆重大机遇，紧盯“四县”建设目标，奋力抓项目、扩投资、兴产业，推动县域经济高质量发展，全年经济运行呈现“稳中有升，质效提升”的良好态势。现将我局工作开展情况总结如下：

一、2024年以来本单位主要工作成效

全年我县实现地区生产总值增长5％，规模以上工业增加值增长14％，固定资产投资增长14.4％，社会消费品零售总额增长5.6％，地方财政收入增长1.1％；城乡居民人均可支配收入分别增长4.7％、6.5％，获评省政府“推动高质量发展成效明显的县市区”、全省落实粮食安全责任制优秀单位、全省营商环境表现优秀县市区。

（一）项目支撑投资持续增长

一是抓好上专资金争取。本年度共储备项目144个，总投资171.21亿元。全年争取上级资金8.4075亿元，再创近十年新高，其中：中央预算内投资项目37个，目前下达资金项目10个，总投资2.3686亿元，获得中央预算内资金3.0649亿元；超长期特别国债项目2个，即通道县托育综合服务中心项目，总投资5736万元，获超长期特别国债资金2526万元；地方政府专项债券项目5个，总投资7.1462亿元，发行专项债券资金3.86亿元；2023年增发国债项目5个，总投资1.8806亿元，获增发国债资金1.17亿元。借鉴长沙浏阳市、常德津市的先进经验，结合通道实际情况，出台了《通道侗族自治县2024年争资争项考核方案》（通办〔2024〕5号），明确由县财政安排500万元奖励争资争项工作先进单位，对于突出贡献个人给与优先考核评优、晋级晋档等鼓励措施。二是抓实项目前期工作。将按照具体政策投向，指导和协调相关部门积极开展项目前期，提前完成可研和初设等相关前期工作，为争取项目资金打下良好基础。强化向上对接，夯实项目申报前期工作，争取更多中央预算内资金、地方政府专项债券等各类资金补助和政策支持。三是抓好项目协调推进。2024年我县重点项目共62个，年度计划投资58.39亿元。其中省级重点项目1个，即红军长征通道转兵纪念地文旅融合建设项目，年度计划投资3.5亿元，预计1－12月省重点项目完成投资3.92亿元，完成年度任务的112％。市级重点项目16个，年度计划投资19.8亿元，1－12月完成投资24.16亿元，完成年度任务的122％。29个县庆重点项目年度计划投资12亿元，完成投资9.11亿元，萨岁广场及演艺中心提质、侗族博物馆陈列布展、县城城市更新、东环路、一中状元桥、G209大修工程等项目全面建成投用。四是加强项目监管。加大对重点项目的稽查力度，严格按审批权限做好项目的审批、核准、备案工作，今年共办结行政审批网办结事件287件，其中审批政府投资项目53件，企业备案216件，核准1件，按时办结率100％。

（二）特色产业发展持续加快

围绕“3＋2＋2”现代化产业体系建设，做大做强做优新能源、中医药等3条重点产业链，提质增效文化旅游和商贸物流2大产业，积极引导矿产、建材、农副产品加工等传统产业进行技术改造，推动落后产能淘汰更新、新兴产业不断壮大。一是新能源产业势头强劲。锅冲4.48万千瓦风电场已全容量并网发电，全县建成新能源项目总装机容量达73.34‬万千瓦。坪坦、八斗坡13.5万千瓦风电场首台机组并网。金坑、金殿等5个风电项目列入省级重点推进风电项目清单，总装机容量42.5万千瓦，建成后全县新能源总装机容量将突破120万千瓦。狠抓新能源项目招商，签约新能源项目9个，其中风电项目6个、光伏项目3个，总装机150万千瓦，总投资超50亿元。二是中医药产业成效明显。新增中药材种植面积2万亩，新增综合产值超3亿元。新引进5000万元以上中药材项目3个。“通道虫茶”“通道黑老虎”入选全国名特优新农产品名录。三是文旅产业稳步提升。成功举办70周年县庆、2024年湖南红色旅游文化节暨通道转兵历史意义与时代价值研究交流等系列文旅活动，全年旅游接待人数、旅游总收入分别达557.5万人次、51.3亿元，分别增长5.2％、6.3％。四是工业商贸持续发展。全力培育先进制造业企业“小升规”，新增规上工业企业5家，制造业增加值占GDP比重上升到18.5％，工业增值税同比增长60％，园区技工贸总收入同比增长12％。全社会研发经费完成2.12亿元，新增省专精特新企业2家、科技型中小企业65家、上云企业20家。新材料产业新签约项目5个。县乡村三级物流网络建设不断完善，年销售产品6200万元，完成国际陆港15列专列、756个标箱，外贸进出口额达4亿元。

（三）营商环境优化持续推进

一是市场管理水平进一步提升。对2024年7月30日前公布的县人民政府制定的现行有效的全部规范性文件进行梳理研究，目前拟废止4件县政府规范性文件，宣布失效13件，梳理排查2023年度制定现行有效的政策措施增量文件25件，查处物业收费案件1宗，停车场乱收费案件2宗。二是纠纷调处效率进一步提高。今年来共妥善化解各类商事纠纷701件，快审快结涉企纠纷案件383件，审结2件破产案件，开展涉民营企业执行案件清理活动，新收民营企业为申请执行人的案件102件。三是企业成本进一步降低。通过推进“三零”“三省”“三公开”服务模式节约办电成本410万元，科技型企业知识价值信用贷款应用为11家科技型企业提供贷款1645.03万元，惠企纾困政策奖补225余万元，化解拖欠民营企业账款1484.46万元。四是政务服务效率进一步提升。今年县本级共引用发布行政权力3329项、公共服务291项，“湘易办”超级服务端5个特色高频服务事项＋2个惠民便企应用场景建设完成上线，17个“高效办成一件事”进驻政务大厅，截至目前受理办件1117件，办结率96％，群众满意度100％；“三集”改革成效显著，审批事项由71项压减至47项，审批环节缩减50％，项目审批时限由236个工作日压减至21至100个工作日，各行业领域落实减税降费1837.84万元涉及2391户。五是宣传矩阵进一步夯实。进一步擦亮“创业通道，服务周到”营商品牌金名片，搭建多媒体传播矩阵，讲好营商品牌故事。在省营商环境网转载重要媒体新闻6篇，国家级媒体新闻134条，省级587条。

（四）民生保障水平持续提升

一是做好易迁后续帮扶。出台《通道侗族自治县易地扶贫搬迁城镇集中安置点管理办法》文件，着重解决城镇集中安置点搬迁群众办事“两头跑”的问题。在集中安置点建立帮扶车间11家，与产业园开发区和安置点周边企业签约44家，提供岗位1962个，县内就业485人，其中家门口就业246余人，月工资3000元左右，172户家庭受益增收。今年新增集中安置点公益性就业岗位38个，全县公益性岗位就业搬迁劳动力59人，受益59户180人。与人社部门联合举办创业就业培训3场次179人，对接省外、省内企业，帮助搬迁劳力点对点县外直接就业，目前县外就业766人。二是加强粮食储备管理。落实粮食安全行政首长责任制，加强粮食安全保障工作。完成1000吨县级储备粮轮换出库工作和应急成品粮轮换、补库，目前，县级储备粮库存3000吨和应急成品粮160吨，战备时可供县城人口半年口粮。三是加强市场价格监测。做好粮油质量及价格监测，对涉及民生的粮油、肉、蔬菜水果等重要生活物资实行“一日一报”，　按时报送，各种监测报表数据资料，为政府价格决策提供参考，目前粮油市场总体稳定。四是认真开展价格认证工作。2024年共转发收费文件12份，涉及10个单位和部门；受理完成涉案价格认定案件75宗，涉案金额11.71万元。会同县市场监管局针对停车场、物业小区、农资市场、殡葬服务开展专项检查工作，协助县教育局对全县的课后服务费进行备案，会同县住建局对全县的物业公司进行摸底，对到期的物业小区前期收费开展重新复核工作。

（五）国防动员能力持续强化

一是人防宣教取得新成效。利用5.12防灾减灾日、11.1防空警报试鸣日等开展人民防空知识宣传，发放宣传单及人防知识宣传手册各500余份，为群众咨询服务1000人次。二是人防工程建设取得新进展。人防“结建”工程5处面积共计14388平方米，“江山一号”和“春江赋”在建项目人防新增结建工程面积共计14731平方米，近期人防新增结建工程规划面积达11650平方米，尚居全市前列。在人防规费征收工作，依法依规征收人防易地建设费，上半年完成易地建设费征收90余万元。三是国防动员体系建设进一步完善。组织编制《通道侗族自治县人民防空方案》，组建人防专业队伍，时刻保持备战状态。全面组织国防动员和战场资源潜力调查统计以及国防动员能力检验评估工作，牵头协调各责任部门开展数据收采集、梳理、核实，确保数据完整性和准确性。

（六）八大行动合力持续增强

一是统筹区域共进行动。围绕洪会靖通打造文化旅游先导区建设目标，出台《通道侗族自治县促进生态文化旅游产业高质量发展奖励办法》，万佛山镇木脚景区正创建4A景区，承办湖南省红色旅游文化节。启动了中药谷康养建设项目设计，已完成中药材种植14万亩。二是抓好产业培塑行动。制定《产业培塑行动实施方案》《通道侗族自治县“5＋N”现代化产业体系暨产业培塑行动任务分解表》等文件，整合原有的7条重点产业链和2个特色产业，重点发展新能源及其装备、中医药、新材料3条产业链和文化旅游、商贸物流2大特色产业。三是深化改革攻坚行动。印发了《通道县实施改革攻坚行动工作任务清单》，入列怀化市生态产品价值实现试点县、湖南省自然资源资产组合供应试点县，全省首发《林业碳汇证》，首笔碳减排量交易1379吨，地连林场绿色富民示范项目网上交易。

二、存在的问题和不足

1.产业发展基础薄弱。我县产业发展总体上实力不强，工业企业规模普遍较小，产值和税收不高，与其他县市区比较差距还比较大。新材料产业链税收因去年基数较大，目前为负增长。

2.消费有效需求不足。改善和提升消费环境的高质量载体建设滞后，企业投资意愿不够强，产业投资特别是制造业投资增长乏力。

3.财政供给保障能力弱。卫生、养老、教育等公共服务还有短板弱项。

三、2025年需要推进的重点工作重大事项、举办的重要会议活动

1.抓好经济运行调度。抓好经济工作的统筹调度，特别是对短板指标和波动较大的指标及时开展研究，采取有针对性的措施。

2.抓好重大项目建设。紧紧围绕“四县”建设目标，主动出击抓好抽水蓄能电站、储能电站等新能源项目招商，力争在新能源产业招商上实现新突破。建立促进民营经济发展体制机制，完善“四上”企业帮扶政策。加强项目申报，全力争取专项资金、债券资金、金融资金。完成《通道侗族自治县“十五五”国民经济和社会发展规划》编制，并完成市级重大项目储备。加快项目前期工作进度，增强争资争项的针对性和时效性。拟市县同步召开重大建设项目集中开（竣）工活动2次。

3.抓好优化营商环境。按月按季定期梳理工作短板不足，建立任务清单，坚持对“部门工作调度、省市对接、省营商环境评价指标季度进展、畅通企业诉求渠道、典型经验推介、营商环境亮点案例运用场景”等方面，实行定期调度通报制度，及时解决存在问题与困难。同时，建立健全督导考核问责机制，对不作为、慢作为、乱作为的单位与个人，以严的基调、严的措施保障优化营商环境工作有序推进、任务落地落实。

4.抓好民生实事落地。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实全省粮食安全省长责任制，按要求每季度完成160吨应急成品粮的轮换工作，做好1000吨县级储备粮轮换入库。强化价格监测和分析预警，保持重要民生商品特别是生活必需品价格基本稳定。严格严谨地做好价格认定工作，为纪检监察、公安等部门办案提供有力可靠的价格依据。

5.抓好国防动员建设。进一步抓好人防执法，依法征收人防易地建设费，严格落实人防结建工程的管理。完成人防宣教馆展示项目建设，开展军事管理两区量范围区域划定，进行军事设施摸底及保护。拟在2025年一季度召开国动委全体会议。

6.抓实各类创建工作。坚持实行“一岗双责”制度，将全面从严治党、党风廉政建设、平安创建、信访维稳、安全生产、意识形态、网络意识形态、创文巩卫等工作与发改业务工作有机结合，同规划、同部署、同检查、同落实，纳入内部绩效管理。

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