2024年度，通道县民政局以习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神为指引，深入贯彻落实中央、省、市民政工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面实施“两项战略”（乡村振兴战略、积极应对人口老龄化战略），聚焦群众“急难愁盼”问题，尽心竭力惠民生，全面履行基本民生保障、社会事务等职责，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。现将年度工作总结如下：

一、2024年工作主要做法及成效

（一）紧盯重点群体，基本民生保障底线更加坚实。一是落实重点民生实事。制定《关于调整困难群众救助保障标准的通知》（通民发〔2024〕6号），从2024年1月份全县城镇低保指导标准提高到700元/月，农村低保指导标准提高到5400元/年/人；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准提高到90元/月/人。散居孤儿提高到1150元/月，集中养育孤儿提高到1600元/月。建设老年助餐服务点，开展集中助餐和送餐服务，目前已建有养老助餐点4个，完成特殊困难老年人家庭适老化入户改造84户；二是扎实开展困难群众救助工作。足额将救助资金发放到群众手中，截至2024年12月社会救助发放困难群众救助资金累计救助91522人次，共计发放资金3907．33万元。其中：农村低保对象2373户5519人，城镇低保对象557户862人，特困人员744户772人，临时救助发放682户966人。发放一次性生活补贴2171人217．1万元，其中：城乡低保中刚性支出困难群众1408人，特困对象763人；三是加大对低收入家庭核对。今年以来采取“线上＋线下”相结合的核对机制，在线上受理全县11个乡镇新申请低保、特困供养、低边家庭、临时救助和医疗救助等1978户次7340人次的申报请求，基本做到“应保尽保，应退尽退”；四是落实特困供养救助政策。精准开展特困人员生活自理能力评估。已全面规范签订分散供养特困人员委托照料护理协议并明确一名照料护理人。多次收集特困人员集中供养意愿，及时将供养需求转办养老股并纳入机构集中供养。截至12月特困供养共计772人，其中失能人数144人，集中供养77人，入住集中供养率达到53％；五是持续抓好流浪乞讨救助工作。全年累计救助50余人次让流浪乞讨人员人身安全和基本生活得到有效保障；六是落实困境儿童关爱服务。进一步摸清各类儿童底数共计4017人，建立了全县留守儿童3584人、流动儿童433人的工作台账资料。截止12月，县民政部门共保障全县孤儿140人次、事实无人抚养儿童　709人次，共计发放孤儿、事实无人抚养生活费69．48元。开展联合检查各类场所20家，发放《未成年人保护常识》宣传册180份和《禁止使用童工规定》告知书、承诺书20份。开展结对帮扶活动，动员党员及股室长29人结对全县孤儿、事实无人抚养儿童，其中孤儿13人，事实无人抚养儿童60人。

（二）强化设施建设，基层养老服务能力不断加强。一是提高互助养老服务水平。截止目前，2024年共发放高龄津贴22301人次226．3万元。建成5个乡镇6个日间照料中心，并结合社工提供全托、日托、上门照料等养老服务335人，累计上门服务4000余人次。全县建立社区老年协会10个，村级老年协会152个，覆盖率为100％。完成村级互助养老服务站建设96个，挂牌县城小区互助养老服务站12个；二是乡镇敬老院建设改造项目。为提升敬老院入住老人生活质量，创造温馨舒适的居住环境，今年上半年投入60余万元对各乡镇敬老院实施改造提升工程。独坡中心敬老院建设项目已完成主体工程量90％，现正在进行装饰装修整改；三是开展区域养老项目建设。县养老中心建设项目完成主体工程建设，项目总投资2719万元，建筑面积10230㎡，提供养老床位220个，该项目的实施填补了我县经营性社会养老空白。独坡中心敬老院在完成主体工程的基础上完成饮水工程建设，加快实施二期工程；四是提升养老服务质量。加大对农村养老设施建设的投入，通过多元投入，兜底养老为基础，社会养老为补充、农村互助养老为主的全县养老规划布局，我县农村“团寨养老”互助养老模式得到省市高度认可。同时，今年通过积极打造，专家团队评审，县社会福利院被评为“三星级养老机构”，民办养老机构通道康荣养老服务中心被评为“二星级养老机构”，高质量的服务机构能更好地为老人提供全方位护佑。

（三）关注社会事务，服务水平管理效能全面提升。一是开展地名信息专项工作。完成县乡（镇）级11条地名数据复核，并对162个村（社区）地名数据开展专项复核；二是开展“乡村著名行动”试点建设。在坪坦乡开展首批“乡村著名行动”试点，完成51条道路和103个居民点地名命名征求意见会、设置加快地名标志，为在全县开展地名建设工作探索了有效工作经验；三是加强行政区域界线管理。参加了2024年三省坡（434552I号）界桩更换工作，编写提供了我县特色简介，丰富了界桩文化。与城步、绥宁联合开展了界桩联合巡检；四是加强社会组织登记管理工作。今年以来注册登记的社会组织2家，变更社会组织3家，注销社会组织2家，认真组织开展全县社会组织年检；五是开展革命老区基础建设。木脚村产业园机耕道建设、文坡村人居环境整治、木脚村产业园机耕道建设项目相继开工建设，总投资15万元，受益人口5000余人，受益贫困户，吸收就业95人；六是开展婚姻登记工作。截止目前共办理各项证件2641本，其中结婚登记1574人次，离婚登记740人次，补发结婚登记312人次，补发离婚登记15人次，登记合格率100％，开展婚姻家庭法律法规及政策宣传4场次，现场接待群众解答问题220人次，发放宣传资料7000余份；七是积极开展慈善活动。今年春节重点慰问特困对象等特殊困难群众143户，用慈善募捐资金建设长者食堂5家、开展老人关爱行动慰问260人，开展慈善助学39人，获得全市2023年99公益日“情系老小·善行五溪”慈善募捐活动优秀单位奖；八是认真落实《通道县殡葬管理条例》。积极推进文明殡葬改革，今年以来，共开展集中治丧96场次，实体火化业务89具次，县城集中文明治丧率100％。

（四）聚焦群腐问题，全力抓好专项集中整治工作。一是聚焦社会救助开展集中整治。聚焦整治社会救助，针对“人情保”“关系保”问题，对全县11个乡镇进行全方位复核。于4月份开始开展深入摸底排查，对各县各类补贴救助对象进行入户核查，共完成核对17983人，复核率100％。至2021年以来通过自查自纠发现问题10个，已全部追回1．1万元，其中移交纪委2条问题线索；二是聚焦殡葬领域开展集中整治。紧盯群众关心关切的突出问题，重点围绕殡葬领域问题开展专项整治，严惩群众身边腐败和作风问题。实行殡葬服务“阳光收费”，在政府核准收费项目基础上取消“火化加班费”、“灵堂布置（卫生消毒）费”、“仿真花布置及服务（卫生消毒）费”等多个项目，为逝者家属户均减少费用2131元以上。集中整治以来，殡葬服务“阳光收费”已惠及137人次，直接为群众减少29万余元费用。联合市场监督管理、发改等部门对县殡仪馆服务收费、食品安全、安全生产等问题实地检查8次，发现问题11条，下达整改通知2份。建立常态回访机制。坚持每月对丧属随机回访，做好回访登记，做到回访率不低于30％，目前已回访48人次，群众满意度为100％；三是广泛宣传发动营造浓厚氛围。为提高线索获取能力，在各乡镇、村张贴社会救助领域线索举报公告、殡仪馆门口、医院张贴殡葬领域线索举报公告，确保能及时回应群众关切问题。畅通群众举报渠道，设置集中整治行动投诉举报箱，公布举报电话：8623456。在医疗机构醒目位置常态化放置殡葬宣传资料，会同公安部门对养老领域防诈骗进行宣传、会同乡镇开展“倡导移风易俗、树立文明新风”行动，鼓励厚养薄葬、婚事简办。

二、存在的问题和不足

（一）基层力量不足。基层民政经办力量严重不足，乡镇机构改革以后，大部分乡镇民政干部只配备一名工作人员，有的还是兼职，不能够胜任当前繁杂的民政工作任务。村（居）委会从事民政工作队伍不够，人员变动频繁且跟不上形势发展需要。

（二）养老服务配套资金短缺。省市下达的中央预算内投资均要求当地政府配套一定数量的配套资金，由于我县属于乡村振兴重点帮扶县之一，财力薄弱，县、乡配套相当有限，由于资金短缺，许多养老服务设施配套不到位，在一定程度上削弱了养老服务场所应有的功能，起不到应有的作用。

三、2025年重点工作安排

（一）加强社会救助兜底保障。按照2025年全省指导标准要求，制定实施方案，做好精准救助认定工作，完成提标任务。健全居民家庭经济状况核对机制，推广应用个人电子授权，推进跨区域核对，完善核对平台功能。协同推进防止返贫监测与低收入人口动态监测平台互联互通。制定印发相关政策措施文件，进一步完善和落实特困人员医疗救助保障政策。完善临时救助政策，全面推进居住地实施临时救助。制定刚性支出困难家庭认定和救助帮扶办法，推动开展刚性支出困难家庭认定及救助帮扶工作。健全未成年人保护体系，关注困境儿童，保障儿童福利。继续围绕社会救助领域开展群众身边不正之风和腐败问题整治工作。

（二）推进养老服务体系发展。落实适老化改造三年行动方案，2025年拟实施特殊困难老年人家庭适老化改造110户。推进农村互助养老体系建设，按照“1＋3”模式抓养老机构建设，加快独坡敬老院提质改造进度，尽投入使用。推进城乡居家养老互助模式。推进农村互助养老设施建设，筑牢通道团寨、鼓楼养老新模式基础。重点推进百里侗文化长廊、万佛山自然生态风光、县溪红色文化三条线路布局布点建设工作，打造互助养老样板村线路。

（三）稳步推进社会事务管理。持续优化婚姻管理服务，推进婚俗改革。加强残疾人“两项补贴”发放监管，做好数据核对与督导工作。持续开展革命老区各项建设，积极争取省级革命老区项目资金，积极谋划养老、殡葬等相关项目。全面推进慈善事业健康发展，组织开展2－3次有影响力的慈善公益救助活动，提高知名度，营造慈善工作氛围。持续激发社会组织活力。继续开展全县地名区划界线工作。

（四）开展殡葬领域腐败乱象专项整治行动。落实中央、省、市关于开展殡葬领域腐败乱象专项整治行动的要求，继续紧盯殡葬领域腐败乱象问题，发挥专班联动作用，推动《通道侗族自治县惠民殡葬服务保障试行办法》和《通道侗族自治县殡葬领域监管长效工作机制》落实落地，确保今后殡葬行业健康有序发展。

              通道侗族自治县民政局                          

  2024年12月19日